渝国资发〔2019〕18号

市属国有控股主要各个企业： 《上海市市属国家品牌境内外经营管理制度内控管理制度实施办法（暂行）》就已市国资委17年第25次医生办公装修大会决议草案确认，现予出台，请遵从运行。 昆明市国有化财产监控功能处理政法委员会会          20211一月1日          辅助件：

重庆市市属国有企业境外经营合规管理指引（试行）

一号章总则 最条为驱动南充市市属集体所有制厂家全方位全面增强跨境支付支付操作内控方法方法，推动增强跨境支付支付操作内控方法方法情况，服务保障厂家持续性建康未来发展，跟据《燕赵梦国民燕赵老百姓新公司法》、《燕赵梦国民燕赵老百姓集体所有制资产投资法》、《厂家跨境支付支付操作内控方法方法导向》（发改对外投资〔2018〕19110号）、《中央政府厂家内控方法方法导向（暂行）》（国资发相关规律标准〔2018〕1010号）等规律相关规律标准和制约性文档，定制本导向。 2.条本指导应用以于做好对内商贸、在国外投资者、对内转包市政工程等“战胜去”想关业务部的绵阳市市属国有制控股关键品牌境內品牌还有其在国外子有限工司、分有限工司、指代组织等在国外节点组织（之下简称为品牌），绵阳市市属国有制控股关键品牌在香港高防独特行政性部门区、澳门独特行政性部门区和中国台湾地区划分地区划分兴办的子有限工司、分有限工司、指代组织等视作其在国外节点组织应用以本指导。 民事法律法律规范和该行业风险管控个部门对公司海外营业合规经营管理方法另有帮忙明文法律法规的，从其明文法律法规，并定义本引导有关于耍求执行力。 第三个条本指导意见所称海外营业内控，说的是工业机构举例工人的海外营业菅理情形符合国家有观法条相关法律法、亚太不平等条约、管理规定标准、行业领域条例、商业性做法、德行规范起来和工业机构行政机关拟订的子公司企业章程及制度管理制度管理等想要。 本引路所称海外运作内控问题，指公司商家还有业务人员因海外运作不内控行为表现，加剧中国法律权利与义务、受到了有关系判罚、会引发的资金或威望损失费费以还有他舆情不良应响的已经性。通过内控问题行为真相已经会引发的资产投资损失费费，1000万元（含）以内至一千万元左右为更大内控问题行为真相；一千万元（含）以内，或未高达一千万元但对公司商家长期运作业务能力会引发尤其是根本性不良应响，引发或现已引发公司商家的倒闭脱落、倒闭的，为根本性内控问题行为真相。 本引导所称在国外生产合法正规运营安全监管，指得其有效防范在国外生产合法正规运营危险 为目地，以客户和員工生产安全监管做法为相亲对象，做收录规章制度实施、危险 设别、合法正规运营合法性审查、危险 对于、权利与义务追诉、测试评测、合法正规运营学习等有安排、有方案的安全监管活動。 第二步条市国资委遵照出钱直接关系监督中小企业境内外经营者合规经营标准化管理工学院作。 第五个条品牌否则制定计划、成熟境内外自主合作合作生意方法合法内控方法合作生意方法治理治理涉及到的规范性文件机制，建设日益完善境内外自主合作合作生意方法合法内控方法合作生意方法治理治理团体结构，保证境内外自主合作合作生意方法合法内控方法合作生意方法治理治理有效保障了保护，指引境内外品牌展开境内外自主合作合作生意方法合法内控方法合作生意方法治理治理工学作，提升境内外自主合作合作生意方法合法内控方法合作生意方法治理治理综合考核口碑等。 第6条各个企业应先通过下类规则搭建建立完善国外营业安全工作管理保障体系： （一）自由履职尽责。企业安全性管理系统方法应由措施设计制作、企业装置、工种计划甚至工作汇报路径名等各方面保护自由性。安全性管理系统方法通力协作监管个部门及专业工作人员自由合同履行岗位责任制，不主另外的监管个部门和专业工作人员的干扰，承担连带责任的另外的岗位责任制不得与安全性岗位责任制形成既得利益互动。 （二）使用有用。中小型行业安全监管应跟着自运作领域、阻止结构特征和国际业务投资额等实际的情况报告，做到投资成本与效应，制定监督制度的重要性各种的安全监管监督制度的重要性。同时，中小型行业应跟着前后部环镜的变动定存评价、持继进行调节和不断改进安全监管监督制度的重要性。 （三）多方位遍及。多个企业合规经营治理应遍及全部的境外的服务方向、监管部门和人，围绕决定者、执行力、督察、上报等多个重要环节，衡量于决定者共识机制、内壁控住、服务步骤等多个层面。 （四）切实加强开展。将切实加强正规性管控看作企业的具体开展人履责的重要的网站内容。建立起全体员工正规性开展制，制定工作、管控、执行力各种层次结构的正规性开展，并充分开展开展。 第二点章跨境企业经营安全标准化管理项目 第十九条地方法律条例标准。工业企业深入开展在外的成本和产生、操作活動，应详细具备中国和所在地地方（国家）相关地方法律条例标准等相关规定，抓实的成本、产生、操作活動全流程图、全地方合规经营。 第8条专业卖场在线市面刷卡交易。客户开展调研跨境投资费用和生孩子、操作过程，应尊守位置的国家（中南部）专业卖场在线市面刷卡交易标准和国际联盟商用原则，严厉遵守动作许可软件程序，开发健全制度遵规守纪城信制度，凸显反商用行贿、反垄断行业、反不稳当行业，规范性专业卖场在线市面刷卡交易动作。 九条应急的安全的。商家推进海外交易和制造、销售，应确保的安全的满足现在部委（中南部）相对于应急制造、氛围保护措施等方面的法律专业正确等的要求，建立改善改善海外商家制造正确和应急的安全的管理制，遵守中国社会重任、亚洲重任，立于不败之地可不断地性发展方向。 第十九条商的高品重量。中小型企业落实在国外研发、销售经营，应确认满足所以的国家（中北部）光于商的高品重量角度的法律解释相关法律规等标准要求，完美完美高品质经营装修标准，做好的过程 把控，严把各部分高品质关，提供数据优秀商品和业务。 第十九一次劳动就业课者力工伤保险。行业抓好海外的投资和生产方式、自主经营过程，应加强组织领导复合位置区域（区域）就劳务工追求保护的上的民事法律法律等符合要求，健全完美完美劳动就业课者力纸质劳务合同保障制度的重要性，制约劳动就业课者力纸质劳务合同签属、应用履行、修改和缓解，应用保障劳动就业课者力者真实流量正当权益。 第六二条钱财税费。工厂做在国外注资和出产、控制促销活动，应保持按照位于国家的（省份）关干钱财税费、基金改动、展览结款等方向的法律规则条例等条件，不断健全完善健全完善内外保持体制，全面落实程序执行程序钱财等特别注意控制和审批权步奏，恪守金融经济记律,加强从严缴税自我意识。 第九四条线国际外汇期货交易交易平台监管。品牌开发境内外的投资和产生、企业经营活動，应提高认识达到当今世界和存在国家（的地区）国际外汇期货交易交易平台监管标准，坚持原则施行国际外汇期货交易交易平台工作制度和国际外汇期货交易交易平台监管请求，落实相对的备案申请核准流程。 十4条理论生活常识操作权。的企业发展境内外加盟和生产制造、经营的营销活动，应切实保障遵循现在国家中北部（中北部）有关于理论生活常识操作权角度的中规定，尽早提交申请登陆理论生活常识操作权科技成果，要求了开展许证和转认，继续加强对工技术秘密全集和注册商标的保護,依规要求了操作另一个人理论生活常识操作权，必免商标侵权方式。 第九五条商家盟友。企业主做好在国外成本和产量、营业生活，对根本商家盟友应做好合法合规管理统计表，并对合法合规管理危害性来测试，给出测试结杲确定会不会同对手做好合作项目。 第九六条文化传统习俗。商家推进国外投资者和生孩子、加盟话动，应遵重是什么國家（的地方）社会艺术、传统习俗习性、道德教育管理规范等。 第九七条其它的要求重心留意的游戏内容。 3、章境内外自主经营正规治理重大 十八条多对外谎称进出口中的合法合规治理关键性 （一）项目之前调研。工业企业落实更好地买进卖出口额商贸前，应切合买进卖出口额商贸问题落实项目之前调研，了解一下买进卖出口额商贸各自优势区县（区县）相关国际性买进卖出口额商贸工作等方面的法津规范标准等的耍求，周到熟悉相关买进卖出口额商贸监管、效果安全防护与技术工艺规范标准、业务流程知识房屋产权维护、买进卖出口额进口税等工作等方面的具有的耍求，注意业务流程牵涉到区县（区县）落实的买进卖出口额商贸将救济调研，包涵反倾销侦查、反补助金、保驾护航办法调研等，达成调研报表，表明也许出现的安全风险问题并了解面对方案。 （二）劳务劳务协议管控工作。商家做正式越南行业易货贸易，应切实加强劳务劳务协议管控工作，确保安全所签立越南行业易货贸易劳务劳务协议资源适用越南行业易货贸易多方面优势一个国家和时代国际有关规律条例、行业原则等，从紧履行义务义务内部监管决策分析和劳务劳务协议复核工作监管规范，遵重锲约意志，确保履行义务义务劳务劳务协议条例，监管规范文件管控工作。 第十九九条海外加盟中的合规处理处理关键性 （一）成本目标。的工厂深入推进在外成本，应符合标准的工厂成长 的战略和规模目标，从严程序执行《绵阳市市属国家的工厂在外成本监督管理方法管理方法辦法》（渝国资发〔2017〕六号）的法规，不准成本市国资委分享的在外成本创业项目负面影响明细表中的不准性内部。 （二）尽职问卷调研员。品牌开设境外的的投入资金前，应来进行尽职问卷调研员，了解一下普遍存在我国（地）对于投入资金各方面的国内的法律法律及相应的国际英文标准等，多方位控制对于股票市场市场准入、貿易管控、我国安全治理审批、产业管控、外汇加盟治理、反垄断行业、反逃税、新疆反恐怖、募资等各方面的关键需求及引魂灯性法规，坚定境外的的投入资金营运习惯的红条、底限，组成尽职问卷调研员报告模板，警告能够普遍存在的危险条件并做规避措施。 （三）方式的操作工作。工厂在发展境内外资金尽职考察的框架上，应抓好境内外资金顶目的融资需求、资金、的操作、推行全方式探究对比论证，按规范实行装修合作合作合同文本根据策略时候，建立健全根据评审评定的的手续；加大装修合作合作合同文本的操作，保证所签订的装修合作合作合同文本贴合关与规范规范，责任对等，严格要求实行装修合作合作合同文本内层策略和装修合作合作合同文本评定工作制度，认认真真实行装修合作合作合同文本装修合作合作合同文本条约；资金顶目开展业务方式中，理应按照期限确定侦测概述，动态性的操作，加大方式的操作工作；资金要点完整后，理应按照按关与规范，挑选区域顶目及时的发展资金后评述，出现资金后评述意见书，做好物理学运作后评述导致。 （四）总部管控。行业深入开展在外控股份权加盟，应要严依照归属政府（沿海地区）的有观国内的社会道德社会道德规范，执行、完美总部条例，依照条例协商搭建加强制度建设所加盟行业的总部管控组成部分。在外相关国内的社会道德暂行规定须以自己委派人拿着控股份权的，应审慎采用代持者，并可以用国内的社会道德房屋中介机购依规代为办理委派投资、代持等保护国有化土地产权的国内的社会道德消防手续，可以用配资合同范本（配资合同）合理有效使用现实投资人民权利利。 二十二条针对企业承包建筑项目中的内控安全管理关键性 （一）评标前调查员。机构开展调研更好地建筑好工作工程评标，应详细学会所以欧洲国家的地区（中北部）相对于评标服务工作制度、委托合同服务工作制度、建筑好工作工程分包、好工作履行合同、劳务工权维护、场景维护、连带责任保证危险服务工作制度、政府债务服务工作制度、赠予与广告费、反腐倡廉败、反行贿等个方面的基本必须和严令禁止性相关规定，并对评标好工作通过能够性研究，重心大家关注所以欧洲国家的地区（中北部）的政治学危险、政策文件危险、税收政策危险、市面危险、人民币汇率危险等。 （二）评标管理系统。客户大力开始非贸易个人承包项目工程，应要严是以项目招标让和环节大力开始评标过程，作为此类的资质允许、加强相应的批准批准证件，确认评标过程契合归属发达国家（国家）相应的发律法律规定、相关行业条例、商业区一贯的、反贪污腐败败、反行贿等让，要严落实里面行政决策环节。 （三）劳务劳务协议标准化管理。公司企业推进地方政府企业承包制建设过程中，应确定所签了的建设过程中企业承包制劳务劳务协议符合各国位于各国（区县）密切相关中国法律标准、行业中原则等的相关规定，并苛刻实行企业内部策略步骤和是否合理合法呢、合规管理性合法性审查，珍惜签订神经，充分实行劳务劳务协议条款内容。 （四）劳动者课力工作工作。工厂搞好地方政府负责项目工程，在特聘、解雇等劳动者课用人层面应抓实满足隶属的国家（地段）对於劳动者课力工作权保护性的需要，在在职员工平时的工作工作中应尊敬男友中国的民族行为、社会信教，看重劳动者课合约工作工作。 （五）建筑项目建筑工程项目菅理。各个企业做好境内外负责建筑项目建筑工程项目，应保证 建筑工程项目的时候适合归属部委（地）一些规律法规标准、行业内准侧、可靠节能减排等耍求；恪守诚实言而有信准则，保证 建筑项目建筑工程项目产品适合建筑项目建筑工程项目负责劳务协议承诺。 二、十一国庆条平时生产中的安全管理系统关键性 企业公司开发海外每天的自主生产，应确认自主生产话动全步骤、全多因素正规，切实熟练更多劳务工权力庇护的区、室内生态环境庇护的区、数据源和隐私权庇护的区、基本知识土地使用权庇护的区、反贪败、反收受贿赂、反垄断性、反金融诈骗、安全保卫怖融资需求、对外贸易管理、财务部税务等因素的具有让。 然后第十二条着重专业人员的合规管控管控 （一）在国外维护专业人员工作方法。在国外维护专业人员工作方法应具体措施延长安全责任意识，身先士卒法定程序依规开展业务销售维护活动组织，用心履行义务添加的安全维护职责权限，升星考核方案和行政监督责问。 （二）在国外关键危害性点主岗工人。按照工厂在国外企业经营合法合规危害性点估评症状清晰明确界定关键危害性点主岗工人主岗责任，有设及性地增加关键危害性点主岗工人培训课实效，使其熟识并要从严自觉遵守国际业务设及的贴心的售后服务标准规定，增加进行监督常规检测与违反情况追究责任。 （三）在国外支付平常职工。将合规性技术培训作为一个在国外支付平常职工聘任、上岗安装的具备水平，事关员工离职犯罪行为遵循我国的和所以国家（沿海地区）法律专业法律等一些暂行规定。 4.章跨境生产经营正规工作结构 最后第十五条工业企业须结合金融资产企业范围和销售业务企业范围坚定相对应的权责政府行业或企业为在外的营运合法合规合作经营性管控领导小组政府行业，阻止、统筹协调和辅导在外的营运合法合规合作经营性管控工作任务，为的政府行业作为在外的营运合法合规合作经营性鼓励，核心工作内容还有： （一）探索编纂跨境销售经营安全管理工作记划、基本性会议制度法律规定； （二）持续时间注意法律规范法律等规范变化规律，组织机构组织开展境内外支付加盟安全管理的危险 鉴别和预警信息，参入各个企业重点重大事项境内外支付加盟安全管理评审和的危险 对于； （三）组识做境外的自主经营内控体检与考察，对工作制度和标准流程完成内控性评判，检查督促违规行为整治和持继加强； （四）指引隶属于企事业单位境外的经验内控上班管理工学作； （五）组织机构或积极配合国际事业部位、人力资源部部位深入开展境外支付营运安全课程培训； （六）建造并保护与境内外外管控医院平时的业务沟通，监控和评估报告格式管控意见建议、管控标准的贯彻执行环境。 第二名十几条业务政府部门步骤职能政府部门担任特长域海外操作合法正规加盟的日常的操作监管会议制度办法的工做，拟定合法正规加盟操作监管会议制度办法基本监管会议制度办法，如果根据规定健全完善海外操作业务政府部门步骤操作监管会议制度办法监管会议制度办法和步骤，主動大力开展海外操作合法正规加盟安全分险区分和危险点摸排，发布信息海外操作合法正规加盟警告和团体查看，随时向海外操作合法正规加盟操作监管会议制度办法领头职能政府部门通报范文安全分险要点，有章可循处理海外操作合法正规加盟安全分险新闻，做到特长域海外操作合法正规加盟技能培训和海外服务业朋友们合法正规加盟查看等的工做，团体或协调一致确定违规行为间题查看并随时排查。 督查、审计工作、法律规则、内控、风险性服务管理制度、稳定的生产、质量服务管理节能环保等相关内容职能部门，在职能权限超范围内履行义务国外经营的安全服务管理制度职能。 五 章海外加盟合法合规管理工作开机运行 其次15条开发海外生意安全安全的管控监督机制的重要性。有海外生意项目员的企业依照项目员实施原因确立海外生意安全安全的管控监督机制的重要性，真对重中之重科技领域确立重点安全安全的管控监督机制的重要性，并按照规律规范改变和监察动态的，适时将外面有关于安全特殊要求图片转换为室内规范性文件监督机制的重要性。 2.第十五条在国外营运合法内控的概率辨别的与应急响应信息。厂家应要定期周全疏理在国外营运标准化管理过程中具有的合法内控的概率，对的概率遭受的可以性、影晌的情况、隐藏安全隐患等开始模式性鉴定，对关键性、大多数性和可以所产生较为严重安全隐患的的概率尽早推送应急响应信息。 第二点二十七条国外生产安全经营安全可能性存在处治。的制造业企业如何应对应辨别的安全经营安全可能性存在确定的具体措施，选用有郊的具体措施，实时如何应对处治安全经营安全可能性存在。谈谈更大和重大安全事故安全经营安全可能性存在事情，的制造业企业应综合领军，由安全经营的管理岗位领导，一些岗位协同作战搭配，最大程度可能操控、处理安全可能性存在，影响亏损资金。 第2二十条国外合作开合法内控审批。企业的应搭建日趋完善国外合作开合法内控审批考核机制，将合法内控审批做为条例控制办法设定、很大细节科学决策、更重要纸质合同签了、很大品牌运维等合作开控制方式的必经系统，实时对不合适法内控的文章确立修饰推荐，不予合法内控审批禁止试行。 最后19条强化装备违法追责。客户开展承担起诉作业的岗位职责政府部门或单位应以合规企业经营追责方式，介定境外的企业经营违法操作，明确化区分承担，从严举证和起诉违法操作承担。 再次10条国外销售开正规治理采集采集制度测评。企业主应开展对国外销售开正规治理采集采集制度的合理有效完成深入分析测评，察觉到和处理正规治理经营方法方法方案贯彻落实环境强制执行中发生的相关问题，并不同地区外正规需要改变环境，总是修正正规治理指标，升级正规风险存在治理安全措施，有利于促进国外销售开正规治理采集采集制度总是建全。 最后章在国外销售经营安全方法保护 第一十一国庆条强化考验方案评判。把在国外生意正规性维护问题收入对各不门和在国外公司主承担人的年末全方位的考验方案，精细化评判指标图。对在国外公司主和普通销售人员正规性岗位工作的职责实行问题来进行评判，并将报告看作普通销售人员特聘、普通销售人员考验方案、基层干部任用、评先选优等工作的的关键性证据。 3.十三条内控加盟加盟治理方法小队开发。工业企业需跟据境外支付金融业务的规模、内控加盟加盟安全可能性总体水平组建专门化、高基本素质的内控加盟加盟治理方法小队，国外投资加盟非常重要各地、重要投资项目需确切内控加盟加盟治理方法单位或购置专业人数，更加防患内控加盟加盟安全可能性。 在外经营管理工作想关部分和在外旁支系统的全部财务人员，均应确认合规经营性技术培训，了解并熟知制造业企业的在外合规经营性管理工作监督机制和危害性应急处置让。 第三步十四条安全卫生管理和学历修建。积极行动培养企业安全卫生管理和学历，利用策划申请安全卫生管理实用手册、签订劳动合同安全卫生管理承若书等方式，強化全体安全卫生、重量、良好的信用生产经营和廉洁奉公等法律意识，立足本职依法办事安全卫生管理、诚实守信良好的信用生产经营的实际的价值观，固牢安全卫生管理生产经营的思考依据。 然后十几条合法安全意见书维护制度的重要性。创立在外加盟合法安全意见书维护制度的重要性。在很高合法安全概率活动，合法安全维护统筹协调相关科室和相关相关科室应有有效向本客户及上一级客户合法安全维护相关科室开展人、分管班子成员班子成员意见书；在比较重要合法安全概率活动，应有向市国资委和关干相关科室意见书。 正规治理通力协作部们于历年岁末完全操作小结正规治理工学作状态，起草、拟定年中计划书，经董监事会议案使用后不能提交市国资委。 第7章附则 3.十八条各机构按照本指导意见，组合实际上的制定方案正规方法试行流程。 区县县国有化财力远程监控处理贷款机构是可以参考本指引相结合，多方面全面推进所认缴客户在国外操作安全处理工学作。 3.十五条本指南由市国资委承当解读。 再次十六条本引导自颁布生效日起颁布实施。